Am茅rica Latina en busca de la conexi贸n
聽Infraestructura
Los gobiernos de la regi贸n son concientes de que las telecomunicaciones tienen un rol fundamental en la competitividad y el desarrollo econ贸mico y social de sus pa铆ses. Por ello, es un sector que avanza, pero a煤n falta por hacer.
El 17 de mayo se celebra el D铆a Mundial de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaci贸n y en ese contexto la Comisi贸n Econ贸mica para Am茅rica Latina y el Caribe (Cepal) se帽al贸 la necesidad de aumentar el uso y acceso a las tecnolog铆as de la informaci贸n y las comunicaciones (TIC), capacitar a los usuarios, y generar aplicaciones y contenidos, por su impacto para el desarrollo y la inclusi贸n social.
Es que los Gobiernos han tomado conciencia respecto de los beneficios que las telecomunicaciones son para el crecimiento de sus econom铆as y el desarrollo de sus pa铆ses. El desaf铆o es ampliar la cobertura, mejorar el servicio y reducir la brecha y aumentar la inclusi贸n de los sectores de menos recursos. En esos sentidos, pese a los avances y las inversiones que se realizan en el sector, a煤n quedan tareas pendientes, tanto en recursos como en el 谩mbito regulatorio.
Para Mario Cimoli, jefe de la Unidad de Innovaci贸n y Tecnolog铆a de la Divisi贸n de Desarrollo Productivo y Empresarial de la Cepal, 鈥渓a mayor铆a de los pa铆ses de la regi贸n ya tiene este tema dentro de la agenda p煤blica. Sin embargo, los grados de avance son bastante heterog茅neos, ya que mientras en algunos pa铆ses se est谩n implementando reformas espec铆ficas en materia de uso del espectro, numeraci贸n, portabilidad num茅rica. En otros reci茅n se est谩 discutiendo c贸mo enfocar estos temas鈥 explic贸 a Am茅ricaEconom铆a.com.
Los avances. Am茅rica Latina ha realizado importantes esfuerzos en el desarrollo del acceso a las TIC, lo que se ha notado principalmente en la penetraci贸n de telefon铆a m贸vil, no obstante, 鈥渁 pesar de estos esfuerzos, la brecha digital se incrementa cuando hablamos de tecnolog铆as m谩s avanzadas, como por ejemplo Internet de banda ancha, cuya tasa de penetraci贸n en la regi贸n es de 3% de la poblaci贸n versus 22% un en Europa鈥.
Y explic贸 que por sus diferentes niveles de desarrollo, los pa铆ses de la regi贸n muestran bastante heterogeneidad en cuanto al acceso a las TIC. A 2007, seg煤n datos de la Uni贸n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), los pa铆ses de Am茅rica Latina que presentan mayores niveles de penetraci贸n de servicios de telefon铆a fija, m贸vil e Internet son Brasil, Chile, M茅xico y Argentina.
En cuanto al nivel de penetraci贸n de banda ancha estos pa铆ses registran tasas de 4% para Brasil y M茅xico, y 8% y 7% para Chile y Argentina, tasas por encima del promedio regional.
鈥淎l interior de los pa铆ses, la brecha digital se hace m谩s preocupante. Esta brecha es determinada por condiciones socioecon贸micas, tales como el nivel de ingresos y la educaci贸n, as铆 como por aspectos de ubicaci贸n geogr谩fica鈥, explic贸 el experto.
Seg煤n datos del Observatorio para la Sociedad de la Informaci贸n en Am茅rica Latina y el Caribe (Osilac) de la Cepal, el acceso a Internet en los hogares del segmento m谩s rico de la poblaci贸n supera en 30 veces al acceso del segmento m谩s pobre (en 11 de 14 pa铆ses para los cuales se dispone de datos). Por ejemplo, en el caso de Brasil en 2007, en el quintil 5, el 52% de los hogares posee Internet, en contraposici贸n con el quintil 1 que apenas alcanza el 2%.
El promedio de acceso a computador en los hogares de 谩reas urbanas es nueve veces m谩s alto que el acceso a computador en los hogares de zonas rurales. Por ejemplo en Per煤 la tenencia de computador en los hogares urbanos es de 21% en 2007, en tanto que en los hogares rurales esta tasa alcanza el 1%.
Seg煤n el ranking de infraestructura 2008, realizado en conjunto por Am茅ricaEconom铆a Intelligence y la consultora CG/LA, los puntajes en telecomunicaciones mejoraron en forma significativa en todos los pa铆ses. Aunque los resultados siguen siendo dispares, mientras Brasil, Chile y Colombia lideran los conteos, mucho m谩s abajo est谩n pa铆ses como Bolivia y Ecuador.
El rol del Gobierno. Las telecomunicaciones es el sector de la infraestructura que presenta mayor participaci贸n de privados. 鈥淭iene un rol fundamental en el desarrollo, ya que es el actor que realizada inversiones significativas, tanto en el despliegue de infraestructura como en la investigaci贸n y desarrollo de nuevas tecnolog铆as y servicios鈥, explic贸 Simoli.
Sin embargo, detall贸 que la tendencia parecer铆a ser la liberalizaci贸n de mercados y la eliminaci贸n de barreras artificiales de ingresos a los mismos, privilegi谩ndose las pol铆ticas de competencia. Asimismo, la implementaci贸n de pol铆ticas de acceso compartido en las zonas en las que por condiciones ya sea de oferta o de demanda se requiere de una intervenci贸n m谩s directa del Estado.
El Estado ha adoptado m谩s bien un rol complementario al del sector privado y orienta sus actuaciones principalmente a la supervis贸n y regulaci贸n de la provisi贸n de los servicios. 鈥淗ay zonas rurales en las que existen importantes limitaciones tanto de oferta como de demanda, que limitan el acceso a los servicios de telecomunicaciones. En tales casos, se plantea la posibilidad de la intervenci贸n p煤blica para el financiamiento directo de infraestructura y provisi贸n de servicios鈥, agreg贸 el experto.
En esa l铆nea, las pol铆ticas p煤blicas adoptadas en telecomunicaciones tienen dos aspectos, por un lado las pol铆ticas regulatorias y de competencia, y por otro lado las pol铆ticas p煤blicas asociadas al tema de acceso universal, que buscan principalmente promover el acceso equitativo de la poblaci贸n a estos servicios.
Seg煤n precis贸 Cimoli, respecto al segundo aspecto 鈥渕uchos gobiernos de la regi贸n est谩n trabajando en la revisi贸n de sus pol铆ticas en cuanto a la redefinici贸n de los servicios a los que se busca tener acceso, y al establecimiento de mecanismos de financiamiento para la provisi贸n sostenible de los servicios en sectores vulnerables de la poblaci贸n鈥.
Y agreg贸 que la tendencia en el sector de las telecomunicaciones es la del despliegue de redes de nueva generaci贸n e implementaci贸n de servicios convergentes que utilizan a Internet como principal plataforma. Sin embargo, la crisis econ贸mica mundial, podr铆a ralentizar la implementaci贸n efectiva de las mencionadas redes y servicios.
Cimoli es categ贸rico: 鈥淟a evoluci贸n del sector depender谩 en buena medida de la situaci贸n y salud financiera de las empresas del sector y de las pol铆ticas p煤blicas que se adopten en esta materia鈥.
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